首页>>新闻 > 时政 >>  正文

中纪委“打虎”通报缘何出现重大变化

发稿时间:2018-09-22 07:28:00 来源:人民日报中央厨房 中国青年网
位于大巴山南麓的苍溪县农产品丰富,却苦于缺乏“带头人”“土专家”,“贫困帽”难摘。

  3月31日,中央纪委国家监委网站公布了陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱严重违纪被开除党籍和公职的消息;4月1日,中央纪委国家监委网站发布消息,贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。自监察法颁布实施、国家监委组建并与中央纪委合署办公后,冯新柱成为首个国家监委给予政务处分的中管干部,王晓光成为首个接受国家监委监察调查的中管干部。

  细心的人会发现,与监察法颁布实施、国家监委组建前相比,两份通报均发生重大变化:

  首先,两则消息的信息源均从“中央纪委”变为“中央纪委国家监委”;

  其次,从冯新柱的通报可以看到,由于其公职为行政职务,原先“给予其开除公职处分”的主体从“由监察部报国务院批准”变为“国家监察委员会”,原先“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”,而中央纪委国家监察委员会网站将此类通报栏目的名称也已由“党纪政纪处分”改为“党纪政务处分”;

  再次,从王晓光的通报可以发现,措辞从“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”,从“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。

  措辞之变折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变,体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。

  首先是主体发生变化,从“中央纪委监察部”变为“中央纪委国家监委”。根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》,为加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,将监察部、国家预防腐败局的职责,最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建国家监察委员会,同中央纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。3月18日,国家监察委员会主任选举产生;3月20日,《中华人民共和国监察法》表决通过,同日中央纪委监察部网站更名为中央纪委国家监委网站;3月23日,国家监察委员会在北京揭牌,标志着国家、省、市、县四级监察委员会全部产生,监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。

  其次是职能发生变化,从原先单纯的执纪机关转变为执纪执法机关。新组建的国家监察委员会与中央纪委合署办公,既是执纪机关又是执法机关,既履行党章规定的监督执纪问责职责,又履行宪法、监察法规定的监督调查处置职责。因此,中央纪委国家监委对“老虎”的调查内容不再局限于涉嫌严重违纪的问题,也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查调查;手段从原先的“组织审查”变为“纪律审查和监察调查”。

  再次是范围发生变化,实现了对行使公权力的公职人员的全覆盖。监委组建后,监察对象既包括行政机关工作人员,也包括法律、法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、国有企业管理人员等。改革前使用的“政纪处分”主要针对行政机关及其工作人员,使用范围过窄;而“政务处分”的使用对象比“政纪处分”更宽,不仅包括公务员,还包括其他行使公权力的公职人员,体现了权责对等、失责必纠的基本精神。

  查询中纪委网站和省一级纪委网站可以发现,“接受纪律审查和监察调查”的说法,之前在省一级纪委监委发布的通报中已经出现过多次。最早可以追溯到2018-09-22,浙江省纪委监委网站发布消息称,“绍兴市委常委、宣传部长何加顺涉嫌严重违纪违法,正在接受组织审查和监察调查。”而10天前,该网站对前一名落马者的表述则是“宁波市人大常委会原副主任、总工会原主席苏利冕涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。”2018-09-22,该网站将表述更新为“浙江省农村发展集团有限公司原党委委员、副总经理翁云翔涉嫌违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。”从“严重违纪”到“严重违纪违法”,从“接受组织审查”到“接受组织审查和监察调查”再到“接受纪律审查和监察调查”,措辞越来越规范,也体现了监察体制改革在不断深化。

  那么,为什么“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”呢?这是因为改革前,纪委对严重违纪、涉嫌职务犯罪的党员干部作出党纪政纪处分后,其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物还要移交检察院反贪部门进行立案侦查;而改革后,纪委监委既调查涉嫌严重违纪的问题,也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查调查,即作出党纪政务处分后,“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”应当由监委继续进行审查调查。

  查询中纪委网站可以发现,最后一名“涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理”的中管干部是孙政才。2018-09-22,中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于孙政才严重违纪案的审查报告》,决定给予孙政才开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2018-09-22,最高人民检察院网站发布消息称,经审查决定,依法对第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

  此后,党的十九大之后被双开的中管干部刘强、张杰辉、季缃绮、鲁炜、冯新柱5人的通报中,均表述为“移送有关国家机关依法处理”。据悉,这里的“有关国家机关”指的是先行试点的北京、山西、浙江三地的监察委员会,由于国家监察委员会此间尚未成立或正在组建过程中,而上述三地监委已先行试点了一年多时间,具有较为成熟的经验,故作此安排。从先行试点地区的经验推断,待国家监察委员会正式履行对落马中管干部涉嫌严重职务犯罪的审查调查工作后,通报中在公布其党纪政务处分决定之后,应表述为“将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法提起公诉”。

  另一个值得关注的探索和创新是,中纪委网站今年1月23日转发浙江省纪委监委对苏利冕、何加顺的双开通报中,还增加了被审查人的态度和反思:

  “审查、调查期间,苏利冕在本人撰写的忏悔录中说到,自己是一个原本即将退休走出办公大楼却马上要跨入监狱大门的人,制造这个惨痛悲剧的,恰恰是自己。究其原因,是因为理想信念缺失,在贪欲中迷失了方向,将权力作为捞取个人好处的资源,既想当领导,又想当老板,处心积虑谋取私利,走上了犯罪道路,严重败坏了党员领导干部在人民群众中的形象。非常感谢审查期间同志们的教育、挽救、帮助,对查处心服口服,自己会好好接受改造重新做人,争取在余下的人生道路上做对社会有用的人。”

  “审查、调查期间,何加顺在本人撰写的忏悔录中反思到,由于理想信念出现动摇,世界观、人生观、价值观发生扭曲,渐渐地放松了警惕,经受不住各种诱惑,清正廉洁、艰苦朴素的作风丢了,共产党员应保持的不谋私利和特权的界限渐渐地破了,逐步成为个别企业老板手中的牟利工具。思想蜕化带坏家风,在没有管住自己的同时,对家属也疏于管理,个别企业老板甚至通过家属向自己输送利益。究其根源,是宗旨信念出现问题,背弃了自己入党时的铮铮誓言,廉洁防线彻底坍塌,党性原则彻底丧失。愧对组织,愧对人民,愧对家庭!”

  下一步,中纪委网站通报的“打虎”信息还将发生什么变化?让我们拭目以待!(人民日报·中央厨房一本政经工作室 姜洁)

原标题:中纪委“打虎”通报缘何出现重大变化
责任编辑:杨青山
加载更多新闻
热门排行
热 词
热 图
友情链接: 乱世游浪 我命二两一之鲁村除妖 异世界之修炼来袭 忌念 大圣之战神归来 神爆系统 无限之闪电穿梭系统 神继承 异世大陆之法师世纪 虚空统帅 只为了等你之青春进行时 圣尊传说——圣道 神级恶魔法则 洪荒之道童崛起 我与魔法有个约定 地狱武将 惊天盗墓团 神奇宝贝同人传 仙盟传说 逆战外挂系统 那些传说究竟是什么 最强狂武帝王 重生之安宁一生 重生之抱紧大腿 猫咪穿越二次元之门 掘金之意外旅行 西游之妖帝降临 金钱,笑到了最后 灭神赋 论文明的作弊崛起 虚无心界 凡祀 斗魔双煞 重回学院2005 时空维修工 美中不足 灵鬼变 九州道门志 覆光 狱祭 齐谐记 墨灵之主 简直丧尸 潜脑 修仙学生混都市 帝天盟 茅山禁忌 祸乱异世界的那些年 英雄联盟之时空裂缝 高校生的脑内选项日常 一统三界之血斗三式 未来之复仇者 国粹大师 绝世鬼才!全系魔法师 鬼族通天 灵谷圣皇 阴霾天地 tfboys之我的女仆王俊凯 漫威最强异次元 魔法科学记 无限的任务 天文特征 大荒神明 痴种 剑之迷失王朝 起云道尊 魅影鬼缘 希望记忆深刻 冰雷剑神 机械尸王 古墓探险记 世界的最后 修真法诀 惊梦夜 圣战巅峰1 云书山海 明珠传之东方八御传说 空壳壳 冰与火之权力游戏 玄野纪 渊之痕 我这是在做梦 外星学霸成神记 穿越之猎杀系统 霄雷道尊 大帝大忽悠 重生在末日世界的探险生活 炫斗异 丹云传 入梦西游 不死的妖精 道行乾坤 惊天魔修 我的世界之皇室战争 恶魔七海的冒险传说 花落缘错 篮榜,神榜 醉是爱情 佣兵童话 终极一班之雷克磁 荣耀世界传说 超级兵王之都市任务 当亚索有了外挂 斗罗大陆之无心之举 沐帝魂 我在工地的那些日子 最强亡者荣耀系统 诸天万界连接点 江湖始皇 山石海客 凌虐诸天 湖人的荣光 法师的中二生活 最强龙兽 轮回电影院 洪荒战天纪 茅山捉鬼专家 曾经的那点故事 五芒星大陆 网游之天下无二 绝道龙主 七人七域七道具 那个菇凉是我听不懂的歌 末世之异能大作战 蓬莱神界之女娲传人 异世奇争 仙之冢 我们永恒的回忆 极品神父 魂魄镯 灵魂九炼 灵魂摆渡人之梦幻现实 幸好,我还能再爱你 不务正业的高中生活 明天陪我,好吗 至尊体质 我是绝 重生之我为仙祖 逆行剑道曰问心 异界符文 影玉恩仇录 铠甲勇士自然战甲 重生明星之超级奶爸 蜀山掌门系统 我开灵异书店的那些年 都市圣级天师 雷腾至尊 神级佣兵团 电竞大赢家 作为一个国王 混沌万祖 驱魔刃 在这善恶次元间 混沌修真旅 玉龙书 三国汉将之天下无双 仙巅之路 乱古战歌 走廊尽头的风铃 元界新纪元 重生之山村里的爱情 世仇的爱恋 不像江湖的江湖 成神三亿年 我真不是传奇 我不是农药 逐暗者之剑 为爱前行,愿不被辜负 天星守 独行大明星 带着系统闯魔炮 绿伞 武极凌尊 圣光之主 异世传奇之武修奇术 最强穿梭世界系统 无望之外星巨兽 孤岛众 仙影侠踪志 上山剑行图 一木棋牌 大神棋牌 大神棋牌 荣耀棋牌 一木棋牌 一木棋牌 娱乐兼赚钱的棋牌——一木棋牌 捕鱼棋牌完美融合的软件——真钱棋牌 吉祥棋牌,一个可以任你挑选多种棋牌模式任的平台 吉祥棋牌,一个拥有多种玩法的平台 集合各类棋牌游戏,任你挑选大神娱乐 神来棋牌 星空棋牌 真钱棋牌 吉祥棋牌苹果版 388棋牌 荣耀棋牌 吉祥棋牌安卓版 宝博棋牌 比特棋牌 即刻棋牌 永旺棋牌 豪利棋牌 京梦棋牌官网安卓版 追光娱乐棋牌 追光娱乐棋牌 追光娱乐 追光棋牌 一木棋牌苹果版 双赢彩票 500棋牌 500万-彩票 北京赛车app 江苏快三app 凤凰500万 凤凰彩票网 500万彩票 一木棋牌 大神棋牌 8亿彩票 大神棋牌app 大神娱乐棋牌 大神娱乐安卓版 大神娱乐作弊器 人人赢彩票 一木棋牌app